【中国水利报】河长湖长谈治水 打造高效协同体系 构建幸福河湖水网

【2月9日报讯】□ 浙江绍兴市市长、总河长 施惠芳

2022年度省级美丽河湖——新昌桃源江 本报通讯员 梁英 摄

2022年，浙江省绍兴市坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实省委省政府决策部署，围绕高水平建设网络大城市、打造新时代共同富裕的要求，持续抓好河湖长制升级，系统推进“五水共治”碧水行动，全市完成河湖长制、“五水共治”投资98.9亿元，超额完成年度各项目标任务，各项工作取得显着成效。

厚植顶层设计，打造高效协同体系

绍兴发布全省首个市级总河长令，在全省率先完成2022年度市、县两级总河长令全覆盖，率先完成4308名河湖长信息调整更新。各级河湖长全年巡河62.2万次，发现问题4702个，整改率98.4%。

市委市政府把治水工作列入各地各部门重点任务清单，市委常委会、市政府常务会议3次专题研究治水工作。市河湖长办、治水办高效协同，联合印发工作要点与考核办法，实施“四个一”督查制度，完善督考体系，压实各方责任。

市政府建立河湖长制联席会议制度，印发联席会议工作规则、18个成员单位职责等文件，形成政府主导、机制发力、考核激励、社会参与的多维护水格局。在全省率先实现市、县两级联席会议制度全覆盖。

依托数字赋能“实时管控”，优化全市河长制监管平台。绍兴市的“数字孪生曹娥江”项目入选水利部试点。越城区完成全省首个无人机全域自动巡河、高位视频监控系统建设。上虞区、嵊州市试点建设河湖长制智慧监管平台。

强化专项行动，守住河湖美丽底色

绍兴市实施水质巩固提升行动。强化水质“黄、橙、红”三色预警，对水质未达标或反弹的断面，精准落实“一点一策”治理方案。全市11个国控断面水质全部达到年度考核目标，128个县控及以上断面Ⅰ～Ⅲ类水比例达到100%。

2022年以来，绍兴市组织开展妨碍河道行洪突出问题暨水环境整治“清河”专项执法行动，全市组织联合执法活动126次，排查发现妨碍行洪问题462个，整改率100%；清除施工围堰（便道）83条2.57万平方米。实施碧水系列督查行动，组织开展4轮“碧水”督查行动，通过镇街自查、县级互查、市级督查、无人机巡查、公众监督等方式，全面排查各类涉水问题，严格执行分类处置、挂号销号。全市共发现各类涉水问题7631个，整改完成率99.4%。

坚持系统治理，构建幸福河湖水网

构建高质量控源截污网。绍兴持续推进城镇“污水零直排区”建设，全市完成27个镇（街道）年度建设任务、8座污水处理厂清洁排放技术改造，新建78公里城镇污水管网，新增4506个农村生活污水处理设施。

构建高标准防洪排涝网。绍兴编制完成《曹娥江流域防洪规划（2021—2035年）》，印发《“十四五”期间解决防洪排涝突出薄弱环节实施方案》。2022年，全市完成水利投资52.5亿元，投资完成率104%，同比增长35.3%。

构建高品质美丽河湖网。绍兴大力实施“十江百河千溪水美”工程建设，累计建成美丽河湖85条896公里，71条获评省级美丽河湖。诸暨市入选全国水系连通和水美乡村试点县，越城区、上虞区、诸暨市入选全省幸福河湖试点县。

构建高效能文化传承网。绍兴市组织重要水文化遗产调查，归集遗产591项，其中工程类276项、物质文化类162项、非物质文化类153项。加快推进浙东运河文化园工程建设。出版《浙水遗韵·绍兴卷》，开展绍兴河湖水文化研究。

深化全民治水，造浓共建共享氛围

加强媒体宣传，营造氛围。2022年举办实施河长制10周年暨“幸福河湖”全民公益护水活动。在《绍兴日报》开设《当好河长》栏目、河湖问题曝光台。推送“水润绍兴”微信公众号信息407篇。

发展志愿队伍，汇聚力量。大力推广社会公众护水“绿水币”制度，全市“碧水联盟”护水志愿者注册人数超60万人，累计发现、上报涉水问题5.1万余个。组建“企业河长”“乡贤河湖长”“村嫂河湖长”等各类护水志愿者队伍532支。

结合专项行动，拓展影响。以“清河”“碧水”等系列行动为载体，广泛发动社会公众参与，长年推行群众有奖举报机制。组织开展“云上护水知识竞赛”、走访绍兴水源地、书写河湖日志、进村入企治水大走访等系列活动。